信息惠民解决方案

2013年7月国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。明确要加快实施“信息惠民”工程，建立公共信息服务平台，推进资源共享。

方案特点

1市场导向，深化应用，服务社会
抓住新一代信息技术和全社会网络化加速发展所带来的机遇，坚持以人为本、惠及百姓的理念，把以人为本作为信息化建设的根本出发点，以智慧产业发展为基础，以市场需求和创新为动力，加快推进信息惠民应用体系和信息惠民基础设施建设，加大信息资源开发利用力度，促进信息化与工业化、城镇化、农业现代化、市场化、国际化的融合，全力推动莆田跨越发展，促进社会和谐，建设宜居城市。
切实贯彻便民、惠民和富民的根本宗旨，统筹推进信息技术在社会保障、教育、科技、文化、卫生、人口计生等各项民生领域的深化应用，推动城乡基本公共服务均等化，提高公共服务的效率和能力，加快形成惠及全民的基本公共服务体系，促进保障和改善民生。
2政府引导，社会参与，合力推进
充分发挥政府在政策引导、制度保障等方面的作用，综合平衡区域、城乡、行业间的信息化发展，协调处理好各种问题和矛盾，充分调动各方积极性，积极构建以政府为引导、企业和市民为主体、市场为主导、政产学研相结合的推进体系，调动全社会资金、智力资源参与莆田信息惠民工程建设。推进技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新，提高信息惠民示范城市建设的联合攻关能力、协同创新能力和市场开发能力，从而不断增强建设信息惠民示范城市的整体合力。

3基础共建，集约建设，资源共享
强化资源整合、集成和共享，统一支撑，集约建设，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索成本低、实效好的信息化发展模式。加强与运营商的合作，加快信息惠民基础网络建设；加强与国内大型IT企业的合作，加快信息共享平台的建设，为信息惠民示范城市发展提供安全、可靠、超前的基础保障。通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换。
4统筹服务，保障基本，稳步推进
把握信息惠民基本公共服务的公益性质，明确政府的主体责任，发挥市场和社会作用，鼓励引导各方力量参与基本公共服务供给，形成政府引导、多元参与、公平竞争的公共服务供给体系。
从广大人民群众的根本利益和发展愿望出发，根据全市经济社会发展水平和公共财政承受能力，坚持尽力而为、量力而行，保障公民享有基本的公共服务和平等的发展机会，优先保障基本生存、基本发展、基本环境和基本安全等服务的提供。随着经济社会发展逐步扩大范围和提高标准。
加快城乡基本公共服务制度一体化建设，大力推进区域间制度统筹衔接，加大公共资源向农村、贫困地区和社会弱势群体倾斜力度，实现基本公共服务制度覆盖全民。
5健全机制，加强监督，保障安全
强化项目生成、审查、资金安排、验收和后评价机制，提升信息化建设的质量与效益；科学设计绩效考核指标，持续推进绩效考核，保障信息化建设的高效应用。高度重视信息安全，正确处理安全与发展之间的关系，从单纯外部安全加固向内在防范转变，落实国家信息化法律法规和标准规范，全面加强信息安全保障体系建设，积极防御，综合防范，强化组织，落实责任，加强监督，以安全保发展，在发展中求安全。

建设重点

1、网络基础设施建设完善工程
网络基础设施建设是城市经济结构调整和产业升级的重要引擎。积极推进光网城市、无线城市、下一代广播电视网络等工程项目建设，以建设宽带、融合、集约、安全的下一代信息基础设施，为信息惠民工程建设提供基础保障。

2、公共服务延伸与深化拓展工程
为构建城乡一体化的公共服务体系，推动公共服务向基层延伸，缩小城乡数字鸿沟，促进公共资源的覆盖和共享，实现民生服务的均等化，需要重点进行社会保障、健康医疗、教育、就业等领域服务体系的建设和完善。

3、保障体系建设完善工程
按照信息惠民的目标要求，从信息惠民发展规划、实施方案、组织机构、政策法规、经费保障、运行管理等方面，需要建立健全完善的信息惠民保障体系，提升信息便民利民和公平普惠水平，缩小基本公共服务水平差距。